Таможенное оформление делящихся и радиоактивных материалов

Таможенное оформление делящихся и радиационных материалов выполняется в порядке, регламентированном для всех перемещаемых грузов. Но контроль за ввозом и вывозом установлен строгий, с применением специализированного оборудования, которое призвано сделать проверку безопасной и исключить возможность несанкционированного перемещения ядерных материалов.

Особенности радиационного контроля на таможне

До 1995 года радиационный контроль выполнялся Федеральной пограничной службой, затем эта задача была возложена на службу таможенного контроля. Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов служит цели соблюдения экономической, экологической и радиационной безопасности населения и государства, предупреждения несанкционированного перемещения данной категории грузов через таможенную границу. В свете соблюдения международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, контроль делящихся и радиоактивных материалов чрезвычайно важен.

В России реализуется программа внедрения в практику работы таможенных органов России современных технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов.

А в частности на всех пунктах пропуска устанавливается поисковый дозиметр, проверяющий товары и транспортные средства автоматически, а также модификация системы «Янтарь». Чтобы досматривать контейнеры с радиоактивными веществами без вскрытия, используется спектрометр. Он позволяет проверить информацию, которая вносится в таможенную декларацию, в том числе изотоп, активность, процент обогащения ураном-235 и другие данные.

Несколько характеризующих моментов о назначении и технических возможностях, имеющихся средств радиационного контроля:

• СТСО ДРМ «Янтарь» различных модификаций применяются для целей таможенного наблюдения физических лиц, сопровождаемого багажа, а также грузов, перемещаемых автомобильным и железнодорожным транспортом. СТСО ДРМ «Янтарь» работают непрерывно с фиксацией в реальном режиме времени срабатываний. СТСО ДРМ «Янтарь» оснащенные системой видео наблюдения, в пределах одного пункта пропуска объединяются в автоматизированный комплекс обнаружения ДРМ на базе системы (далее – АКДРМ) «Янтарь». Данные технические средства разработаны по заказу ФТС (ГТК) России. Отдельные комплексы АКДРМ «Янтарь» включаются в Ведомственную автоматизированную управляющую информационную систему оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через таможенную границу Евразийского экономического союза (ВАУИС). По состоянию на 01.11.2020 года в регионе ЮТУ функционирует 39 сегментов ВАУИС.
• Измерители-сигнализаторы поисковые ИСП-РМ1401К-01 применяются при таможенном осмотре (досмотре), а также при таможенном наблюдении в случае отсутствия или неработоспособности СТСО ДРМ «Янтарь». Отличительной чертой данных приборов является малая диспозиция (время обновление показаний) – 0,2 сек, что особенно удобно при поиске и локализации источников ионизирующих излучений.
• Универсальные радиометры-спектрометры МКС-А03 применяются для целей таможенного осмотра и таможенного досмотра. Данные приборы определяют радиационные характеристики ионизирующих излучений и изотопный состав с указанием типа изотопа (природный, индустриальный, медицинский и специальный). Кроме того данные приборы могут использоваться и как поисковые приборы гамма- и нейтронного излучения.
• Индивидуальные дозиметры ДКГ РМ1203, ДКГ РМ1621 и ДКГ РМ1610 применяются для обеспечения радиационной безопасности (учет индивидуальных доз облучения) должностных лиц, допущенных к таможенному контролю ДРМ, товарам с повышенным уровнем ионизирующих излучений, а также к эксплуатации приборов, имеющих в своем составе радиационные источники.
• Дозиметры рентгеновского и гамма излучения ДКС АТ1121 (ДКС АТ1123) применяются для контроля за радиационной обстановкой при эксплуатации досмотровой рентгеновской техники. ДКС АТ1123 по своим характеристикам позволяет работать в полях энергий характерных для инспекционно-досмотровых комплексов.

Благодаря современному оснащению удалось в несколько раз повысить процент обнаружения фактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения. Об эффективности таможенного контроля в Российской Федерации товаров данной категории говорит тот факт, что с 2002 года в Российской Федерации не было ни одного случая возврата товаров и транспортных средств с радиоактивным излучением, в то же время с 1996 года было зафиксировано 153 случая ввоза радиоактивных товаров.

Порядок таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов

Правом таможенного оформления делящихся и радиоактивных материалов обладает 18 таможенных постов, оборудованных соответствующим образом.

В Шереметьевской таможне, в которой внедрены наиболее современные технологии, радиационный контроль осуществляется по двум направлениям:

• круглосуточный контроль всех товаров, багажа и транспортных средств, пересекающих государственную границу, с помощью стационарной аппаратуры первичного радиационного контроля, переносных приборов, спектрометрической аппаратуры;
• контроль делящихся и радиоактивных материалов, легально перемещаемых через таможенную границу – груз проверяется на соответствие указанным в декларации сведениям.

На первом этапе контроль за перемещением ДРМ осуществляется с помощью стационарной системы обнаружения «Янтарь», которая устанавливается рядом с рентгеновской техникой. Если система срабатывает, то есть обнаруживает источник излучения, в специально оборудованной камере, расположенной вдали от пассажиропотока, с помощью переносных приборов должностные лица, имеющие соответствующий допуск (прошедшие обучение по утвержденным Госатомнадзором программам и не имеющие медицинских противопоказаний), измеряют уровень излучения источника радиации. На следующем этапе выявленный объект анализируется экспертами.

О радиоактивности свидетельствует превышение величины удельной радиоактивности, которая регламентирована ТН ВЭД для товаров позиции 2844. Максимальный уровень излучения равен 74 Бк/г.

Обратите внимание! Иногда источником излучения является не товар, груз или какие-либо предметы, а непосредственно пассажиры, прошедшие курс лечения радиофармпрепаратами. Такие пассажиры должны иметь при себе документы, подтверждающие лечение. Правомерным является дополнительный радиационный контроль, а также измерение излучения по всей поверхности тела и в области больного органа. Если есть достаточные основания полагать, что пассажир является биологическим перевозчиком контрабанды делящихся и радиоактивных материалов, может быть применён личный досмотр. В остальных случаях процедура проверки производится быстро и корректно.

Если делящиеся и радиоактивные материалы перевозятся официально, то сначала выполняется документальный контроль, контроль правильности определения кода ТН ВЭД, затем первичный радиационный контроль и только потом непосредственно досмотр груза, транспортного средства, конструкции контейнеров. В рамках таможенного досмотра измеряются параметры груза с помощью спектрометрической аппаратуры, проводится взвешивание, рентгеноскопия. Если выявлено нарушение, оформляется протокол о нарушении таможенных правил, а таможенное оформление приостанавливается. Субъект направляется на экспертизу в лабораторию. Если вынесено экспертное заключение о нарушении, начинаются процессуальные действия.

Декларанту необходимо иметь документы:

• лицензию МВЭС России;
• разрешение Госатомнадзора;
• сертификаты-разрешения на радиоактивное вещество особого вида, конструкцию УКТ, перевозку радиоактивных веществ;
• сопроводительную накладную;
• паспорт;
• инструкцию по эксплуатации;
• упаковочную ведомость и другую техническую документацию.

Временное хранение радиоактивных грузов допускается только на специально оборудованных складах, где приняты меры радиационной безопасности.

Перевозка

Транспортирование радиоактивных грузов проводится в специальных упаковочных комплектах (транспортных упаковочных комплектах) — совокупность компонентов для размещения и удержания радиоактивного содержимого. Упаковочный комплект (УК) может в частности содержать одну или несколько емкостей, сорбирующие вещества, дистанционирующие конструкции, устройства для защиты от излучения, для охлаждения и тепловой изоляции, амортизаторы. УК может быть в виде ящика, коробки, бочки, может представлять собой грузовой контейнер или резервуар.

Особенности перевозки радиоактивных материалов самолетом:

• Отсутствие пассажиров на воздушном лайнере или в тех случаях, когда груз не представляет загрязнение радиацией свыше норм;
• Применение особенных контейнеров, предназначающихся только для РВ;
• При транспортировке радиоактивных веществ по воздуху, самолет оборудуется особой конструкции приспособлениями и контейнерами, обеспечивающими безопасность;
• Наличие лица, который будет сопровождать, и нести ответственность за груз обязательно. Также у него есть доверенность и удостоверение государственного образца, подтверждающее компетентность и знание обращения с РВ;
• Присутствие дозиметриста;
• Груз, обладающий наличием радиоактивности, должен быть соответственно упакован, чтобы обеспечивать безопасность. В упаковку входят документация и предметы, используемые для-  РВ. Если есть подтверждение, что груз имеет низкую удельную активность или слабое поверхностное радиоактивное загрязнение, то допускается совместная транспортировка и других грузов;
• Упаковка соответствующе маркируется, чтобы предупреждать о специфике груза;
• Грузоперевозчик обеспечивает все мероприятия для радиационной защиты и безопасной перевозки радиационных грузов самолетом.

Все требования должны соблюдаться неукоснительно, чтобы испарения РВ не привели к необратимым процессам и последствиям для здоровья людей и окружающей среды.

Транспортировка радиоактивных веществ авиатранспортом осуществляется с применением упаковочных систем (комплекты), которые могут состоять из следующих предметов:

• емкости (от одной до нескольких);
• оборудование: охлаждающее, защищающее от радиации, понижающее давление;
• оборудование, ограничивающее расстояние между емкостями;
• тепловая изоляция;
• сорбенты.

При перевозке радиоактивных грузов самолетом допускает мощность излучения до 50 мбар/м

.

Преимущества нашей компании

Ввиду сложности таможенного оформления радиоактивных грузов, рекомендуется обращаться к таможенному представителю либо тщательно изучать законодательство, регламентирующее перевозку и таможенное оформление делящихся и радиоактивных материалов. Если вникать в нюансы нет желания, таможенный брокер придет на помощь:

• подберет код ТН ВЭД;
•  поможет с расчетом платежей;
• проверит документы и поможет с их оформлением.

Мы компетентны в вопросах таможенного оформления и перевозки данной категории товаров и гарантируем оперативность и положительный результат таможенного оформления.