В настоящее время на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС) внедряется так называемая система прослеживаемости товаров, введённых в оборот на таможенной территории ЕАЭС. Так, 29.05.2019 в г. Нур-Султан (Республика Казахстан) подписано соответствующее соглашение.
Согласно документу «О механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» определяются базовые механизмы и принципы. Предполагается, что товары, ввезённые на таможенную территорию ЕАЭС и растаможенные для внутреннего потребления (ИМ 40), будут фиксироваться в системе соответствующего государства-члена ЕАЭС (национальной системе прослеживаемости). При этом буду указываться:
- наименование;
- количество единиц;
- сведения товаросопроводительных документов и таможенных деклараций.
Регистрация в системе будет выполняться до попадания товаров в розничную сеть продажи и реализации.
Смысл данной системы заключается в контроле над движением товаров в ЕАЭС до конечного потребителя – розничной сети. Цели у подобных мероприятий: обнаружить теневой сегмент экономики, защитить обычных граждан от некачественной продукции и контрафакта и сделать прозрачным оборот.
Перечень, в отношении которого будет применяться механизм прослеживаемости, внедряется. Он будет содержать наименование, 10-значный код ТН ВЭД ЕАЭС и единицу измерения. Статьёй 10 указанного Соглашения предусматривается указание в таможенной декларации сведений о количестве товаров в единицах измерения, в которых ведётся учёт в национальной системе. Это, разумеется, касается только тех видов грузов, которые включены в перечень.
Федеральным законом от 02 декабря 2019 года № 386-ФЗ «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» Соглашение о прослеживаемости ратифицировано в РФ. Однако срок его действия определён ст. 22 Соглашения.
Данный механизм является альтернативой уже действующего механизма по маркировке.
Основные положения
Прослеживаемость товаров — это информационный учет некоторых видов товаров, который ведут поставщики и покупатели путем присвоения и контроля идентификационных данных на всем пути движения товара от первого поставщика до конечного потребителя.
Россия ратифицировала соглашение в декабре 2019 года, а Закон №371-ФЗ, регулирующий принципы функционирования Российской национальной системы прослеживаемости товаров, был принят 09.11.2020.
По этому закону отслеживанию подлежит не физическое перемещение товара, а передача прав собственности. Поэтому участники процесса обязаны:
- собирать информацию и вести учет товаров, поступающих на территорию РФ;
- передавать данные в ФНС;
- вести отчетность об обороте продукции.
В учете нуждаются операции импорта, все передачи, осуществляемые по цепочке поставок от момента получения до розничной продажи, экспорта, утилизации. Остатки импортных товаров, в данный момент находящиеся в обороте, тоже необходимо поставить на учет.
Информацию о передвижении импортных товаров и ежеквартальные отчеты ФНС получает только электронным способом посредством УКД или УПД, а также через уполномоченных операторов ЭДО (электронного документооборота). Бумажные документы не будут приняты.
Постановление Правительства РФ устанавливает список товарных групп, которые необходимо прослеживать. Сейчас в эксперименте участвуют стиральные машины, холодильники, мониторы, проекторы, детские коляски и автокресла, электронные схемы, бульдозеры, автопогрузчики, экскаваторы и грейдеры. Более подробную информацию можно узнать в Постановлении Правительства РФ №807 от 25.06.2019.
Список товарных групп может быть увеличен в любой момент, поэтому чтобы случайно не нарушить закон из-за одной-двух позиций, его необходимо регулярно просматривать.
В чем отличия маркировки от прослеживаемости товаров?
Позиции в системе маркировки не дублируют товары в системе прослеживаемости. В чем же их различия?
| Маркировка | Прослеживаемость |
| Каждый экземпляр подлежит маркировке, код товара должен наноситься на упаковку или сам товар | Маркируется только партия |
| ГИСМТ (Государственная система маркировки товаров) присваивает код по заявке производителя | Регистрационный номер прослеживаемости товара (РНПТ) – это номер таможенной декларации + номер строки |
| Движение каждого экземпляра от производителя до покупателя тщательно фиксируется | Фиксируется лишь количество ввозимых и проданных товаров |
| Покупатель может сравнить описание товара с информацией в ГИСМТ | Описание товара предоставляется продавцом |
| Продажа в розницу подтверждается кассовым чеком | Информация о выбытии из товарооборота отражается в ежеквартальном отчете |
А сходства этих систем вот в чем:
- Номера в обоих случаях присваиваются государственной информационной системой.
- Маркируемые и прослеживаемые товары не могут находиться в одном УПД.
И система маркировки, и система прослеживаемости служат для того, чтобы сделать товарный оборот прозрачным, но достигают они этой цели разными способами.
Реквизиты для отслеживания
Механизм прослеживаемости основан на электронном документообороте, существующих бизнес-процессах налогоплательщиков и не требует физической маркировки товаров.
На основании регистрационного номера декларации на товары и порядкового номера товара в ней формируется регистрационный номер партии товаров – РНПТ. Его вместе с количеством товаров (единицы измерения есть в Постановлении № 1110) указывают:
- в счетах-фактурах;
- книгах покупок и продаж;
- декларации по НДС;
- специальной отчетности по прослеживаемости – в уведомлениях о ввозе товаров из ЕАЭС, перемещении товаров в ЕАЭС и об их остатках, отчете об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости.
Согласно письму ФНС России от 28.06.2021 № ЕА-4-15/9015 <О введении на территории РФ национальной системы прослеживаемости товаров>, имущество, находящееся в собственности налогоплательщика и соответствующее кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), указанным в Перечне, подлежит прослеживаемости. В том числе это касается имущества:
- имущества, используемого в качестве средств производства (когда переведено из товара в состав ОС);
- малоценного имущества, используемого в основной деятельности.
